水資源論證作為有關(guān)部門對水資源進行宏觀調(diào)控的重要制度之一，是改變過去「以需定供」的用水方式，向「以供定需」的用水方式轉(zhuǎn)變的一項重要手段。水利部和原國家發(fā)展計劃委員會于2002年3月頒布第15號令《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》(2002年5月1日起施行)，將建設(shè)項目水資源論證納入國家基本建設(shè)管理程序，標志著建設(shè)項目水資源論證制度的正式實施。建設(shè)項目水資源論證主要是從微觀層面上對建設(shè)項目取水、用水、退水等環(huán)節(jié)進行科學分析和論證，為科學審批建設(shè)項目的取用水做好技術(shù)支撐，保證建設(shè)項目的合理用水需求，是水資源合理配置、高效利用、有效保護的一項基礎(chǔ)性工作。經(jīng)過十多年的實踐，建設(shè)項目水資源論證制度已經(jīng)在全國范圍內(nèi)方方面面實施，在水資源合理配置與優(yōu)化，控制不合理用水需求，提高用水效率和效益，加強水資源的保護，規(guī)范取水許可審批等方面發(fā)揮了重要作用。我國的水資源分布極為不均。南方水資源豐富。而北方則水資源不足。怒江機井水資源論證評估

對論證范圍內(nèi)水功能區(qū)現(xiàn)狀年水質(zhì)進行評價，并按照水功能區(qū)水質(zhì)管理目標開展達標評價;根據(jù)水功能區(qū)現(xiàn)狀水質(zhì)評價成果，統(tǒng)計現(xiàn)狀年已達標水功能區(qū)和未達標水功能區(qū)，識別主要超標因子并計算超標倍數(shù)。評價標準參照《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》水功能區(qū)達標評價按照《地表水資源質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程》(SL 395—2007)，在現(xiàn)狀水質(zhì)（或營養(yǎng)狀態(tài)）評價的基礎(chǔ)上，對水功能區(qū)進行達標評價。水功能區(qū)達標評價參照水功能區(qū)管理目標(水質(zhì)目標或營養(yǎng)狀態(tài)目標)進行，水質(zhì)類別(或營養(yǎng)狀態(tài)）符合或優(yōu)于該目標的為達標，劣于該目標的為不達標。迪慶規(guī)劃水資源論證管理辦法在水資源論證過程中。需要充分考慮當?shù)厮Y源的地域特點、水文循環(huán)規(guī)律、水文地質(zhì)特征等因素。

對于規(guī)劃提出退水方案的，應(yīng)論證退水方案的合理性及與水功能區(qū)管理要求的相符性;對于沒有提出退水方案的，應(yīng)提出退水方案，并進行退水受納水功能區(qū)限制納污分析。退水及功能區(qū)納污分析需要在調(diào)查分析規(guī)劃范圍內(nèi)廢污水排放處理現(xiàn)狀、水功能區(qū)水質(zhì)達標情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃需水規(guī)模，污水處理廠布局、規(guī)模及排放標準，再生水利用規(guī)劃以及水功能區(qū)管理要求等，預(yù)測分析規(guī)劃范圍內(nèi)的廢污水排放量、主要污染物入河量，明確規(guī)劃退水的受納水域，論證退水方案的合理性和水功能區(qū)水質(zhì)目標及階段性控制指標管理要求的相符性。進行水功能區(qū)納污分析時，如規(guī)劃退水的受納水域，除接納規(guī)劃范圍內(nèi)的退水外，還接納規(guī)劃范圍外的其他退水，需考慮規(guī)劃水平年規(guī)劃范圍內(nèi)和范圍外的所有退水均排入該水功能區(qū)時，能否滿足該水功能區(qū)管理目標的要求。當規(guī)劃退水方案不能滿足水功能區(qū)管理要求時，需要采取有效的截污減排措施，或調(diào)整規(guī)劃布局和規(guī)模。

對于缺少監(jiān)測數(shù)據(jù)的水功能區(qū)，應(yīng)進行補充監(jiān)測;確實無法按規(guī)程規(guī)定的頻次要求開展評價工作的，應(yīng)在現(xiàn)有資料及補充監(jiān)測的基礎(chǔ)上，采用均值法進行水功能區(qū)的達標評價。水功能區(qū)水質(zhì)代理值確定方法，按照以下幾種情況確定:具有一個代理斷面的水功能區(qū)，以該斷面的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)作為該水功能區(qū)的水質(zhì)評價代理值。具有兩個或兩個以上代理斷面的水功能區(qū)，采用各代理斷面水質(zhì)評價值的算術(shù)平均值，作為該水功能區(qū)水質(zhì)評價代理值。緩沖區(qū)有多個水質(zhì)監(jiān)測代理斷面時，采用該區(qū)省界控制斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)作為水質(zhì)評價代理值。飲用水源區(qū)采用水質(zhì)差的斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)作為該功能區(qū)的水質(zhì)評價代理值。對于左右岸水功能區(qū)不同、而有全斷面監(jiān)測資料時，分別以左、右測點監(jiān)測結(jié)果代理不同水功能區(qū)水質(zhì)，分別進行統(tǒng)計。排污控制區(qū)達標情況根據(jù)下游相鄰水功能區(qū)達標情況確定。建設(shè)項目的水資源需求和影響進行方方面面、準確、客觀的評價。

長期以來，基于不同法律規(guī)定和政策要求，我國逐步制定并形成了不同層級、不同類型的規(guī)劃，這些規(guī)劃橫縱交織，構(gòu)成了我國復(fù)雜的規(guī)劃體系。從規(guī)劃的層級來看，我國的規(guī)劃—般可以按行政層級分為高級、省級、市級和縣級等。從規(guī)劃的類型來看，目前沒有統(tǒng)—一、明確、標準的規(guī)劃分類。在眾多的規(guī)劃中，發(fā)改部門編制的「國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃」，建設(shè)部門編制的「城鄉(xiāng)規(guī)劃，國土部門編制的「土地利用規(guī)劃」占有重要地位，通常被稱為「三規(guī)」。報告書編制實際收費，可以在由本核算方法計算所得的數(shù)額上下浮動，但上下浮動范圍不應(yīng)超過15%。迪慶規(guī)劃水資源論證管理辦法

在城市化進程中。城市化率的提高也使得城市用水量越來越高。這些因素使得我國的水資源面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。怒江機井水資源論證評估

促進規(guī)劃編制的科學性和有效實施，規(guī)劃通常關(guān)注規(guī)劃所涉及范圍的經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和規(guī)模。在水資源方面，按照傳統(tǒng)理念，主要關(guān)注供水保障體系，對水資源的實際承載能力以及由此產(chǎn)生的水生態(tài)問題關(guān)注不夠。而從水資源角度出發(fā)不要關(guān)注需求，更要關(guān)注區(qū)域水資源的時空分布、可利用水資源量以及未來開發(fā)利用能力與需求的適應(yīng)性，關(guān)注區(qū)域水資源的承載能力以及由此產(chǎn)生的區(qū)域和河流生態(tài)問題。作為國家籌劃社會發(fā)展目標的一種重要工具，規(guī)劃規(guī)范的是包括生產(chǎn)與消費在內(nèi)的眾多的人類的經(jīng)濟行為，實質(zhì)是對社會資源的再分配。水資源作為保障規(guī)劃實施的重要資源，參與規(guī)劃實施中的生產(chǎn)和生活等各類活動。規(guī)劃的編制應(yīng)當進行水資源論證工作，充分考慮水資源條件對規(guī)劃實施的保障和制約作用，確保規(guī)劃科學編制和有效實施。怒江機井水資源論證評估