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國家檔案局：創(chuàng)新與規(guī)范并行 賦能專業(yè)檔案治理現(xiàn)代化
近年來，福建省各級檔案部門創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)化依法監(jiān)管，保障有效利用，不斷提升專業(yè)檔案工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
注重協(xié)同協(xié)作，形成齊抓共管機(jī)制
全省各級檔案主管部門加強(qiáng)與各專業(yè)主管部門溝通聯(lián)系，共同推進(jìn)專業(yè)檔案規(guī)范化管理。每年全省檔案工作會議都將省國土資源檔案館、省氣象檔案館等5個省級專業(yè)檔案館列為參會對象，將強(qiáng)化各專業(yè)檔案館檔案工作納入年度工作計劃加以推進(jìn)。通過政策宣講、規(guī)范解讀、調(diào)研交流等，重點提升社保、民政、司法、公檢法、教育、住建等專業(yè)檔案主要形成單位的檔案意識，推動各專業(yè)主管部門建立專門的檔案管理制度。引導(dǎo)其將專業(yè)檔案規(guī)范化管理工作納入本系統(tǒng)本單位日常業(yè)務(wù)工作考核或目標(biāo)管理體系。會同各專業(yè)主管部門，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新聞單位宣傳報道檔案工作的意見》等規(guī)范性文件。截至目前，9個設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)檔案館共接收并保管婚姻登記、收養(yǎng)、社保、訴訟、學(xué)籍、拆遷、公證、出生醫(yī)學(xué)證明、殯葬檔案等35種專業(yè)檔案，合計162.54萬卷，占館藏檔案數(shù)量的56.11%。
注重常抓常管，不斷完善監(jiān)管體系
梳理確定各單位當(dāng)下專業(yè)檔案種類、數(shù)量及管理情況，摸清“家底”。不斷補(bǔ)充、完善各級各類檔案館檔案收集范圍，確保應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收。特別是對法律有建檔要求的專業(yè)檔案、對涉及人民民眾切身利益的專業(yè)檔案、對服務(wù)國家治理有重要作用的專業(yè)檔案進(jìn)行全角度梳理，有針對性地做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。同時，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一各機(jī)關(guān)專業(yè)檔案門類劃分、分類方法、整理要求，確定各類專業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限。將專業(yè)檔案規(guī)范化建設(shè)情況作為檢查重點，常態(tài)長效開展檔案行政執(zhí)法檢查，建立并完善常態(tài)化監(jiān)管體系，提升專業(yè)檔案治理效能。
注重創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，持續(xù)推動科學(xué)有序進(jìn)館
將加大關(guān)系國家安穩(wěn)、國計民生、公共服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)檔案收集工作作為全省“十四五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點任務(wù)來推動。將館藏專業(yè)檔案種類和數(shù)量、專題數(shù)據(jù)庫，以及專業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定等納入市縣級業(yè)務(wù)建設(shè)評價，在66個指標(biāo)項中占3項，在百分制中占6.5分。全省各級綜合檔案館實施專業(yè)檔案移交五年計劃，構(gòu)建更寬泛、豐富、優(yōu)化的館藏專業(yè)檔案資源體系。
積極推進(jìn)專業(yè)檔案頂層架構(gòu)設(shè)計，省檔案局聯(lián)合各專業(yè)主管部門分別出臺《福建省社區(qū)矯正檔案管理辦法》《福建省價格認(rèn)定檔案管理辦法》等。鼓勵各地結(jié)合本地實際制定管理辦法，并在實地調(diào)研基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)發(fā)推廣。如，莆田規(guī)范管理全市各中小學(xué)校學(xué)籍檔案，南平在全省率先出臺社區(qū)矯正檔案管理規(guī)定，寧德在全省率先對退役軍人檔案、非遺檔案、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園檔案管理進(jìn)行規(guī)范。
綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、跟蹤指導(dǎo)、上門服務(wù)等方式，對省委巡視辦的巡視檔案、省地質(zhì)調(diào)查研究院的地質(zhì)資料檔案、省婦幼保健院的出生醫(yī)學(xué)證明等進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。福州市檔案館提前接收了涉外婚姻檔案、勞動人事爭議仲裁檔案等多種類型的專業(yè)檔案。泉州市檔案館在全省率先完成醫(yī)學(xué)出生證明檔案和殯葬檔案移交。
聯(lián)合省數(shù)據(jù)管理局、省審改辦出臺《福建省政事服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理辦法（試行）》，服務(wù)“無證明省份建設(shè)”和營商環(huán)境優(yōu)化。指導(dǎo)做好《一體化大融合行政執(zhí)法電子文件歸檔業(yè)務(wù)要求》地方標(biāo)準(zhǔn)編制。全省各級綜合檔案館優(yōu)先對館藏專業(yè)檔案進(jìn)行數(shù)字化，持續(xù)建立各類專業(yè)檔案專題數(shù)據(jù)庫。如，福州建立婚姻登記、公積金、醫(yī)保、社保等檔案數(shù)據(jù)庫，泉州建立出生醫(yī)學(xué)證明、殯葬等檔案數(shù)據(jù)庫，龍巖建立婚姻、土地房產(chǎn)等檔案數(shù)據(jù)庫。
注：這是福建省檔案局在國家檔案局專業(yè)檔案業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)班上的講話摘錄。
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